Question  |
Answer |
|
start learning
|
|
funkcja organu polegająca wyłącznie na sprawdzaniu działalności innych jednostek, bez stałych możliwości wpływania na działalność jednostek kontrolowanych przez wydawanie im nakazów czy poleceń.
|
|
|
|
start learning
|
|
sytuacja, w której organ nadzorujący jest wyposażony w środki oddziaływania na postępowanie organów czy jednostek nadzorowanych, nie może jednak wyręczać tych organów w ich działalności.
|
|
|
|
start learning
|
|
aby organ nadzorujący mógł władczo oddziaływać na jednostki nadzorowane, przepisy muszą mu przyznawać takie uprawnienia
|
|
|
uprawnienia organu nadzorującego dzieli się zwykle na: start learning
|
|
1. środki oddziaływania merytorycznego 2. środki nadzoru personalnego
|
|
|
Środki oddziaływania merytorycznego start learning
|
|
np. uprawnienia do zawieszania lub uchylania rozstrzygnięć (uchwał, zarządzeń) jednostek nadzorowanych)
|
|
|
środki nadzoru personalnego start learning
|
|
(np. prawo do zawieszania w czynnościach członków kierownictwa nadzorowanej jednostki).
|
|
|
|
start learning
|
|
uprawnienia wykonywane przez organ w stosunku do organów czy instytucji, które nie są mu bezpośrednio organizacyjnie i służbowo podporządkowane
|
|
|
|
start learning
|
|
1. najszersze uprawnienia 2. organ kierujący może używać wszelkich środków w celu oddziaływania na podstępowanie organów kierowanych 3. podstawowymi instrumentami kierowania są wytyczne
|
|
|
|
start learning
|
|
ponosi pełną odpowiedzialność za postępowanie organów lub instytucji kierowanych
|
|
|
Kryteriami sprawowania nadzoru, kontroli i koordynacji mogą być start learning
|
|
zgodność podjętego działania z przepisami prawa (legalność) albo (oraz) celowość, rzetelność i gospodarność.
|
|
|
|
start learning
|
|
powiązane postępowania co najmniej dwóch niezależnych od siebie organów, przy czym jeden z nich pełni rolę organu głównego (prowadzącego główne postępowanie w sprawie), a drugi rolę organu współdziałającego.
|
|
|
|
start learning
|
|
sposób organizacji aparatu administracyjnego, w którym organy niższego stopnia nie są hierarchicznie podporządkowane organom wyższego stopnia.
|
|
|
Hierarchiczne podporządkowanie start learning
|
|
oznacza taką zależność organu niższego od organu wyższego, w której organ wyższy ma prawo kierowania pracą organu niższego za pomocą poleceń oraz decyduje o jego obsadzie personalnej
|
|
|
|
start learning
|
|
1. Wyposażenie organu niższego we własne kompetencje 2. Brak hierarchicznego podporządkowania 3. Faktyczna samodzielność organu niższego stopnia (przede wszystkim finansowa o organizacyjna <statutowa>)
|
|
|
|
start learning
|
|
przyznanie organom zarządzającym określoną część terytorium państwa kompetencji do stanowienia przepisów prawa rangi ustawowej w szerokim zakresie spraw, bez ingerencji władz centralnych państwa.
|
|
|
pojęcie decentralizacji dotyczy start learning
|
|
nie tyle stanowienia prawa, ile jego wykonywania
|
|
|
|
start learning
|
|
1. terytorialna 2. rzeczowa
|
|
|
decentralizacja terytorialna start learning
|
|
polega na wyposażeniu organów administracji zarządzających poszczególnymi jednostkami podziału terytorialnego w taki stopień samodzielności wobec organów nadrzędnych, który uzasadnia uznanie ich za organy zdecentralizowane (np. samorząd terytorialny)
|
|
|
|
start learning
|
|
polega na powierzeniu samodzielnym organom lub organizacjom, z reguły samorządowym, zarządzania określonymi rodzajami spraw (np. samorząd zawodowy np. lekarzy) czy powierzenie wielu zadań z dziedziny nauki Polskiej Akademii Nauk przez ustawę o PAN.
|
|
|
|
start learning
|
|
przeciwieństwo decentralizacji; taki sposób zorganizowania aparatu administracyjnego państwa, w którym organy niższego stopnia są hierarchicznie podporządkowane organom stopnia wyższego.
|
|
|
w ramach administracji scentralizowanej mogą zachodzić zjawiska start learning
|
|
skupienia i rozproszenia kompetencji
|
|
|
|
start learning
|
|
zjawisko skupienia kompetencji w rękach nielicznej grupy organów
|
|
|
Dekoncentracja kompetencji start learning
|
|
zjawisko rozproszenia kompetencji na większą liczbę organów.
|
|
|
|
start learning
|
|
jest formą decentralizacji administracji albo administracją sprawowaną przez korporacje.
|
|
|
Zasadniczo samorząd dzieli się na 2 główne kategorie: start learning
|
|
1. Samorząd terytorialny (zwany czasem powszechnym lub komunalnym) 2. samorząd specjalny
|
|
|
|
start learning
|
|
1. zawodowy 2. gospodarczy 3. wyznaniowy 4. narodowościowy 5. użytkowników niektórych zakładów administracyjnych
|
|
|
|
start learning
|
|
cały złożony układ org-funk, który tworzą organy, urzędy i inne podmioty o różnym statusie prawnym (np. agencje rządowe, fundusze celowe), powołane do realizowania zadań administracji publicznej w ramach ich właściwości obejmującej skalę całego państwa.
|
|
|
